Какую страну мы хотим построить? Каков образ желаемого будущего для нашей страны?

Одной из отправных точек для начала дискуссии было утверждение что государство имеет достаточно привлекательное видение Казахстан 2050, но в силу каких-то не может, а может и не хочет донести до граждан, или подданных, кому как нравиться, это видение. Ниже прямая цитата из, по-прежнему, главного государственного долгосрочного стратегического документа страны Казахстан 2050. "Концепции по вхождению в число 30 самых развитых государств мира". Можете написать в комментариях, устраивает такое видение вас или не устраивает. Если нет, то чем оно вас не устраивает? Это первый шаг к обсуждению.

«Видение Казахстана в 2050 году», долгосрочное видение развития Республики Казахстан можно сформулировать следующим образом – Казахстан в 2050 году войдет в число тридцати самых развитых стран мира по уровню доходов граждан и качеству жизни населения, с производительной и устойчивой экономикой. Это предполагает удовлетворение базовых потребностей человека в чистой окружающей среде, доступном и качественном образовании, здравоохранении и создание возможностей для его творческой самореализации и высокопроизводительного труда. Экономический рост будет основан, прежде всего, на долгосрочном росте производительности труда, капитала и ресурсов, диверсификации производства и экспорта и развитом бизнес-секторе страны. Экономика будет рыночной, инновационной с высокой долей наукоемкой продукции и инноваций, занимающей лидирующие позиции по производству ряда высокотехнологичной продукции и услуг на глобальном рынке. Страна станет центром генерации знаний и притяжения талантливых ученых. Сырьевые запасы и, в частности, энергоресурсы перестанут быть основным источником доходов государства и будут лишь поддерживать рост многоотраслевой национальной экономики. "Устойчивая" экономика в равной мере относится как к устойчивости экономики к мировым рискам, так и к росту без ущерба окружающей среде. Внутренние потребности страны в электроэнергии будут удовлетворяться за счет возобновляемых источников энергии. Чистая энергетика и высокие экологические стандарты обеспечат стране устойчивость перед лицом растущей угрозы глобального изменения климата. Развитие высокотехнологичных сфер производства и сельского хозяйства позволит Казахстану завоевать свою нишу в реализации международных хозяйственных отношений. Человеческий капитал станет стратегическим активом, а вклад в интеллектуальное и инклюзивное развитие общества станет наиболее важным видом инвестиций в долгосрочной перспективе. Конкурентным преимуществом Казахстана будет здоровая демографическая ситуация, обеспечивающая высокий естественный прирост населения. К 2050 году в Казахстане будет выстроена гибкая и эффективная система экономических и политико-правовых институтов, создающих благоприятную среду для развития предпринимательства и самореализации каждого гражданина. Казахстан будет открытой страной, привлекающей внешние ресурсы для экономического роста и одновременно активно использующей внутренний потенциал развития. Казахстан в 2050 году – это урбанизированное государство, располагающее мегаполисами мирового уровня и рядом "умных", конкурентоспособных и безопасных городов. Крупные города страны будут включены в эффективные транспортные, логистические и коммуникационные сети, обеспечивающие высокий уровень региональной интеграции.

В этом же документе определены пять стратегических направлений и шесть принципов долгосрочного развития для движения в сторону желаемого будущего. Что на ваш взгляд не так с этими утверждениями? Еще раз прямая цитаты из документа: "Основываясь на опыте других успешных стран, Казахстан должен разработать свою собственную модель успеха, фокусируясь на ключевых конкурентных преимуществах и вытекающих из них приоритетах национального развития, и эффективно выполнить разработанные в рамках данных приоритетов планы по усилению конкурентоспособности национальной экономики, развитию человеческого капитала, а также совершенствованию политической системы и развитию демократии. В этой связи представляется возможным выделить пять стратегических направлений долгосрочного развития Казахстана.

Первое. Развитие человеческого капитала предполагает создание необходимых условий для развития человека, главного двигателя инноваций. Развитие человеческого капитала предполагает достижение уровня развитых стран в сферах образования, здравоохранения, социальной защиты и на рынке труда. Повышение качества образования способствует формированию высококвалифицированной рабочей силы, передаче знаний, обмену технологиями и, как следствие, росту производительности.

Второе. Совершенствование институциональной среды, обеспечивающей благоприятные условия для развития бизнеса и предпринимательских инициатив, снижение уровня коррупции в стране, совершенствование судебной и правоохранительных систем, а также повышение эффективности государственного управления на всех уровнях.

Третье. Развитие отраслей наукоемкой экономики путем принятия поэтапного подхода, основанного на формировании необходимой отраслевой базы для перехода к наукоемкой экономике в долгосрочной перспективе.

Четвертое. Ускоренное формирование инфраструктуры, поддерживающей создание наукоемкой экономики через повышение производительности, формирование новой политики территориального развития, создание национальной инновационной системы, модернизацию инфраструктуры и повышение энергоэффективности.

Пятое. Углубление интеграции в систему международных отношений посредством реализации мультивекторной внешнеэкономической дипломатии, миграционной политики, участия в инициативах по укреплению региональной и глобальной безопасности. Пять стратегических направлений долгосрочного развития составляют взаимосвязанный комплекс и не должны рассматриваться изолированно. Если каждая из них эффективна, они усиливают друг друга. Точно так же, слабость одних элементов будет подрывать эффективность других. Развитие человеческого капитала лежит в основе социально-экономического развития, а качественные и эффективные институты имеют решающее значение для успешного построения наукоемкой экономики.
Деятельность по реализации настоящей Концепции будет основываться на следующих шести принципах, взаимосвязанных со стратегическими направлениями долгосрочного развития Казахстана. Эти принципы будут играть важную роль при разработке реформ. Хотя значение каждого отдельного принципа в процессе разработки мер в конкретной сфере может отличаться, большинство из них будут актуальны во всех областях политики.

1. Открытость, как показывает опыт тридцати наиболее развитых на сегодня стран, является одним из важнейших условий для развития торговли, инвестиционной деятельности, привлечения квалифицированных специалистов, а также укрепления индивидуальных связей между людьми. Открытость – это необходимая предпосылка для развития инноваций, которая является двигателем наукоемкой экономики. Она также обуславливает прозрачность институтов.

2. Конкуренция является источником постоянного повышения производительности, развития инноваций и усиления конкурентоспособности. Казахстан сможет в полной мере воспользоваться возможностями, которые приносит открытость, только в случае развития конкуренции во всех стратегических направлениях долгосрочного развития. Частный бизнес, действующий в условиях свободной конкуренции, является основным двигателем наукоемкой экономики.

3. Инклюзивность предполагает наиболее полное вовлечение населения в процесс социально-экономического развития через предоставление равных возможностей для получения высококачественного образования, доступа к качественным медицинским услугам и высокопроизводительному труду для всех категорий граждан, включая наиболее уязвимые слои населения. Инклюзивность повышает уровень взаимного доверия в обществе, придает уверенность в будущем, чувство защищенности, а также повышает степень консолидации общества в периоды экономических кризисов. В целях снижения неравенства в доходах разных слоев населения будут разрабатываться программы содействия трудоустройству. Также будут создаваться условия для смягчения последствий структурных изменений в отраслях экономики посредством внедрения эффективных программ переподготовки кадров.

4. Верховенство права, составляя основу правовой определенности и предсказуемости развития общества, подотчетности государственных институтов и формируя равные правила игры для всех граждан без исключения, способствует укреплению доверия граждан к государственному аппарату, правоохранительным органам и судебной системе.

5. Меритократия создает стимулы для постоянного стремления к новым знаниям, росту профессионализма. Для каждого гражданина, независимо от его социальной принадлежности, создается возможность самостоятельно, благодаря своему честному труду, опыту и стремлению, подниматься вверх, используя возможности "социального лифта". Опыт внедрения принципа меритократии в сфере государственной службы будет адаптирован в других областях общественной жизни в Казахстане.

6. Устойчивость предполагает, что 2050 год рассматривается не как конечная точка, а как порог, на котором Казахстан должен построить платформу для дальнейшего функционирования процветающего и стабильного общества во второй половине XXI века. Помимо этого, устойчивое развитие природных, физических, человеческих и институциональных ресурсов является одним из важнейших атрибутов успешной долгосрочной стратегии. Пять стратегических направлений развития и шесть принципов деятельности по реализации Концепции представляют собой ориентиры для достижения видения Казахстана до 2050 года. Что не нравится и не устраивает меня? Основной дискомфорт для меня создается в сильном противоречии между заявленным стратегическим видением, направлениями, принципами реализации и реальной тактикой. Похоже, что взяли стратегию и решили делать все наоборот. Начиная с принципов.

1. Открытость. Несмотря на декларируемую открытость и набившую оскомину "лабораторию дружбы народов" в обществе до сих пор нет консенсуса по поводу нашего определения нации. Гражданская или этническая. Это наша первая серьезная развилка.

2. Конкуренция. На самом верхнем уровне прошло признание что с конкуренцией все не очень хорошо. Фаворитизм, излишнее ценовое регулирование и проблемы с доступом к ключевым активам бетонируют статус-кво. С момента принятия Концепции произошел резкий рост государственных и частных единых операторов, которые искажают конкуренцию.

3. Инклюзивность. Произошла подмена понятий. Вместо инклюзивности возможностей все больше делают акцент на равенстве результатов и увеличении перераспределительной власти государства. А это все про рост налогов.

4. Верховенство права. Не буду комментировать.

5. Меритократия. К сожалению, не получилось. Выбранная модель "карьерного роста" не позволила создать качественную бюрократию. Через 30 лет после распада СССР практически полностью воспроизведен даже не советский, а "сталинский стиль" управления. Когда вместо работы головой, работают много. Плюс размытие персональной ответственности через бесконечные совещания, рабочие группы, проектные офисы, межведомственные комиссии и так далее.

6. Устойчивость. За семь лет реализации концепции пока нет внятного определения что это такое. На мой взгляд, у страны отличная стратегия. Однако что-то не так с тактикой. Есть надежда, что Национальные приоритеты, Национальный план развития и Национальные проекты вернутся к основам принятой стратегии. Страна начнет движение к желаемому будущему базируясь на принятых стратегических направлениях и в соответствии с заявленными принципами.