В продолжение к предыдущему посту о встрече в сенате, озвученные мной мысли о реформах

https://www.facebook.com/kuanysh.zhaikov/posts/4476965912344788

Не нужно много реформ, чтобы двинуться вперёд. Правило Парето действует железно – есть 20% реформ, которые обеспечат 80% успеха. Всё остальное – вторично.

В моём понимании самое важное сейчас – это экономическая либерализация. Если это вызывает сомнения, могу расписать отдельно почему.

Из чего она состоит?

Есть такой Индекс экономической свободы от Heritage. Мы в нём гордо занимаем 39-место и я уже слышал аргументы о том, что может тогда не в экономических свободах дело?

Дьявол кроется в деталях. Есть 4 блока экономических свобод и у них якобы идентичная значимость. По факту – совершенно не так.

***

Первое, самое лёгкое – РАЗМЕР ГОСУДАРСТВА. Самые «лёгкие» реформы. Это низкая налоговая нагрузка благодаря Нацфонду. Но сейчас, после падения цен на нефть и роста социалки, на эту «свободу» начали посягать.

Рекомендация государству – сохранять статус-кво.

***

Второе, РЕГУЛЯТОРНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ. Были свободны по рынку труда, но сейчас его пытаются регулировать. Были свободны по ведению бизнеса, но тут возник карантин.

Средняя свобода у нас в рыночном ценообразовании. Государство искажает цены из-за избыточного регулирования и множества субсидий, скрытых и явных, прямых и косвенных. От того и иррациональное потребление, некачественные товары и услуги, инфляция.

Рекомендация государству очень простая – не мешать здоровой конкуренции и устранять регулирование и субсидии.

***

Третье по сложности, ОТКРЫТОСТЬ РЫНКОВ.

Мы несвободны в инвестициях и финансах. Конкуренция извне ограничена, особенно в банковском секторе. Земля недоступна. Иностранные инвесторы начинают уходить по разным причинам. Национальный банк жалуется, что правительство искажает финансовые рынки через Байтерек и гос. программы.

Эти реформы «сложнее», потому что здесь начинаются интересы не широких масс, а конкретных институциональных бенефициаров.

***

Четвертое, самый тяжёлый блок, ВЕРХОВЕНСТВО ЗАКОНА. Казахстан погранично свободен в эффективности судов и защите частной собственности. А наихудший результат – «government integrity» – «целостность» или «честность» государства. Это коррупция, непрозрачность, непотизм, фаворитизм и прочее.

***

Стоит ли посыпать голову пеплом? НЕ СОВСЕМ.

Это проблема не только Казахстана, а ВСЕХ развивающихся стран. Неформальные институты сильнее формальных. «Понятия» сильнее официальных законов. Горизонтальное доверие в обществе слабо, поэтому процветает явление «свой-чужой».

Это сопровождало человечество всю историю, пока на смену феодальным отношениям не пришёл КАПИТАЛИЗМ. Пока не появилось то самое ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО, о котором мы говорим.

Ключевое – ВСЕ РАВНЫ ПЕРЕД ЗАКОНОМ и РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА. Роль государства – обеспечивать это равенство – «ровное поле» и единые правила игры.

НЕ ДОЛЖНО БЫТЬ ПРИВИЛЕГИЙ.

Для этого только у государства есть легальный аппарат принуждения – суды, правопорядок, нац. безопасность, оборона, агентство по защите конкуренции.

Всё остальное глубоко ВТОРИЧНО – ведение бизнеса (Самрук-Казына), централизованное планирование отраслей и регионов, сложные социальные схемы.

Граждане сами позаботятся о своих доходах, качестве жизни, будущем своих детей.

Бизнес сам позаботиться о загрузке, в этом его природа.

Но обеспечить равенство всех перед законом сможет сделать лишь ГОСУДАРСТВО. И в этом его самая сложная, но нужная роль.