Отличительной чертой сельского хозяйства Казахстана являются источники производственной базы.

Согласно классификации категорий хозяйств существует три группы производителей: сельскохозяйственные предприятия, индивидуальные предприниматели и крестьянские или фермерские хозяйства (ИП, КХ, ФХ) и хозяйства населения. Немаловажную роль играет именно «фрагментированность» производственной силы отрасли Казахстана, где хозяйства населения занимают целых 2/3 в валовом выпуске продукции животноводства.

Хозяйства населения или как принято называть «личные подсобные хозяйства» (ЛПХ) – жители сельской местности, которые выращивают продукцию на земельном участке для удовлетворения собственных нужд. В большинстве случаев, это является единственным источником дохода. Ключевая роль высокой доли ЛПХ в продукции животноводства становится особенно выраженной в производстве молока.

Так как наблюдается нарастающая направленность на расширение экспортного потенциала страны, международные стандарты требований к сельскохозяйственной продукции еще больше указывают на неподготовленность казахстанского рынка. Ярким примером является технический регламент ЕАЭС «О безопасности молока и молочной продукции», принятый в 2013 году. Однако, Казахстан получил временную отсрочку для приведения стандартов до требуемого уровня ввиду высокой доли ЛПХ в производстве молока-сырья – 73,5% всей продукции.

Несмотря на то, что технический регламент должен был вступить в силу в январе 2020 года, было принято решение о дополнительной отсрочке до 2025 года.  Этому способствовало два важных фактора:

1. Условия, в которых личные подсобные хозяйства собирают и перевозят продукцию, не соответствуют стандартам качества и безопасности. Проблема, в большей степени, связана с неосведомленностью фермеров с полными мерами соблюдения всех процессов ветеринарного и санитарно-гигиенического контроля, начиная от кормления коров до перевозки молока-сырья в пункты приема.

2. Высокая зависимость предприятий от личных подсобных хозяйств. В регионах доля ЛПХ в производстве молока варьируется от 55 до 96%. Такая специфика сельского хозяйства ограничивает мобильность как производителей, так и предприятий-потребителей в источнике сырьевой базы.

Как несоответствие продукции скажется на развитии сельского хозяйства?

1. Снижение доходов личных подсобных хозяйств. Так как предприятия будут вынуждены отказывать фермерам в приеме молока, не соответствующего требованиям, снизится спрос на продукцию ЛПХ.

2. Дефицит молока и молочной продукции. Перерабатывающие предприятия, как главные потребители производства ЛПХ, не смогут обеспечить загруженность своих мощностей.

3. Снижение экспортного потенциала. Молоко и молочная продукция являются одним из ключевых экспортных продуктов. Длительная отсрочка строгих мер внедрения стандартов качества только усугубляет существенное снижение экспорта отечественной продукции в страны ЕАЭС в последние годы.

Другими словами, выигрышной данную ситуацию назвать сложно. Принимая во внимание специфику производственной базы, приоритетными сферами для дальнейших усилий развития отрасли должны стать укрупнение сельскохозяйственных производителей (создание кооперативов) и развитие научно-образовательной базы для проведения исследований и обучения фермеров современным методам получения качественной продукции.