На Экспертном совете были презентованы итоги совместной работы с Казахстанским институтом развития индустрии по концептуальным подходам к третьей пятилетке индустриализации.

Основные идеи и концепты, заложенные в подходах к разработке программы для третьей пятилетки индустриализации, учитывают поставленные цели и задачи Стратегического плана РК 2025, текущие и ожидаемые внешние условия, внутреннюю реальность и возможные сценарии развития.

Выделена ключевая проблема обрабатывающей промышленности Казахстана - недостаточная инвестиционная привлекательность как для внешних, так и для внутренних инвесторов в сравнении с другими секторами экономики Казахстана.

Три базовых "разрыва":
- недостаток инвестиций в основной капитал;
- недостаток "критической массы" предприятий в обработке;
- недостаточная "экономическая сложность".

За каждой из этих проблем скрывается целые пласты задач, которые необходимо решить.

Ключевым, на наш взгляд, является недостаток количества и концентрации предприятий в обрабатывающей промышленности. Словосочетание "критическая масса" очень точно отражает ситуацию. Необходимо создание условий для достижения нужного количества предприятий в нескольких географических точках роста для запуска "цепной реакции". Как может государство стимулировать процесс? Два важнейших условия - ликвидировать дефицит специализированных факторов и развить рыночные условия. Первое, ликвидация дефицита специализированных факторов должны быть там, где это даст эффект, где на них есть реальный спрос и они действительно в дефиците. К специализированным факторам мы относим производственную инфраструктуру, цифровую инфраструктуру, специализированный человеческий капитал, инновационную инфраструктуру, сервисную инфраструктуру и экосистемы. Сейчас, географически, это три города республиканского значения и некоторые из областных центров и средних городов. Второе, развитие рыночных факторов. Если доступ на внешние рынки раскрывается Национальной экспортной стратегией, то для развития внутренних рынков предложено несколько возможных решений.

Для достижения критической массы, помимо системных мер, продолжится прямая поддержка малых и средних производственных компаний в рамках существующей системы. Главное отличие - подключение к процессам принятия решений о критериях для отбора эффективных производителей самого бизнес-сообщества. Это должно помочь сформировать "крепкий тыл" нашей индустриализации, который, мы надеемся, будет расти количественно и качественно, и, в последующем, выйти на экспорт.

Следующее важное направление: нам нужны международные истории успеха в обрабатывающей промышленности. Истории про казахстанские компании, которые успешно экспортируют и конкурируют на внешних рынках. Истории, доказывающие, что стать успешным можно не только в сырьевых секторах, финансах и торговле. Для этого выделена специальная группа предприятий "Экспортеры". Попадание в эту группу будет, в основном, связано с наличием устойчивого экспорта. Для таких компаний будут предложены дополнительные меры поддержки. Для более точной настройки инструментов для экспортеров, при разработке программы, должно быть получено их мнение, что им больше всего необходимо для их закрепления и расширения присутствия на внешних рынках и расширения экспортного ассортимента. Поддерживаться будут экспортеры с учетом технологической сложности продукции, что важно для реальной международной конкурентоспособности и, как косвенный эффект, для привлечения внешних инвестиций в страну.

По классификации UNIDO Казахстан относится к группе стран с развивающейся обрабатывающей промышленностью. На этом этапе высокую важность приобретает способность страны создавать крупные проекты в базовых капиталоемких и наукоемких секторах для обеспечения внутренних производителей промышленными полуфабрикатами и материалами, а также обеспечивать рост объемов экспорта за счет коммодитиз и полуфабрикатов. На это будут направлены усилия институтов развития занимающихся привлечением инвестиций, особенно ТНК. С учетом недостаточной привлекательности страны для ТНК в высокотехнологичных секторах их привлечение потребует серьезных ресурсов и затрат. Но эти усилия необходимы для трансфера технологий и проникновения в глобальные ЦДС. Лучшим примером такого успеха является кейс Коста Рики и компании Intel, а также опыт раннего Израиля и Intel. Это доказывает возможность самых сумасшедших идей. Кроме ТНК, наши квазигоскомпании должны быть сосредоточены на налаживании выпуска новой продукции в Казахстане на принципах Yellow Pages. Для таких проектов и компаний выделена группа "Центры тяжести". Это - практическое продолжение Республиканской карты индустриализации, где допускается "ручное управление" со стороны Правительства и Институтов развития.

Для достижения "критической массы" и экономической плотности в обрабатывающей промышленности очень важна правильная конвергенция пространственного и индустриального развития. Концентрация специализированных факторов будет проводится в местах наибольшего спроса на них. Это повтор сказанного ранее, но очень важный повтор. Будущий аудит существующих СЭЗ и ИЗ позволит оценить их потенциальную эффективность и принять решения по их дальнейшему развитию.

Немаловажное решение это соблюдение преемственности. Формулирование программы 3-пятилетки будет базироваться на законодательном фундаменте и институциональном каркасе, созданном за две пятилетки. На наш взгляд, существующая система имеет значительный резерв эффективности и нуждается в более точной настройке, но не кардинальной смене парадигмы.

"Тюнинг" будет сделан в приоритезации. Предлагается отход от отраслевых приоритетов к приоритезации товарных групп. Для этого будет максимально задействован потенциал существующего инструмента планирования "Единая карта приоритетных товаров и услуг". Разработка этой карты будет вестись при непосредственном участии бизнес-сообщества в лице НПП "Атамекен". Он будет сбалансирован между необходимостью насыщения внутреннего рынка и последующим экспортом товаров "экономики простых вещей" и выпуском технологически сложных товаров. Ее разработка будет базироваться на подходе, совмещающем "пространство товаров" и рыночного потенциала для достижения эффекта масштаба по объему, маркетингу или НИОКР.

Немаловажное значение будут играть инновации. Задача 3-пятилетки - налаживание реального процесса трансфера технологий через создание узлов в глобальной сети технологического трансфера, привлечения зарубежных и стимулирование появления отечественных технологических брокеров и развития внутристрановой компетенции по технологической экспертизе. Основная ставка будет сделана на стимулирование появления Центров компетенций в отраслях через коллаборации между университетами, производителями, государственными институтами развития и зарубежными и отечественными поставщиками технологических решений и оборудования.

Подготовка промышленности к цифровой эпохе - еще одно из направлений. Основные усилия до 2025 года предлагается направить на создание системных условий для проникновения цифровых технологий в обрабатывающую промышленность. Для горизонтальной интеграции важны высокоскоростные каналы передачи данных с минимальным уровнем задержки сигнала. Для этого операторы связи будут стимулированы в проведении таких каналов до мест концентрации промышленных компаний. Для вертикальной, внутрипроизводственной, интеграции большое значение будет иметь возможность использование радиочастотного спектра для развертывания корпоративных сетей IIoT. Это межфункциональная проблема которая будет требовать скоординированного действия госорганов.

Помимо этого предприятия будут стимулироваться на внедрение как отдельных элементов, так и комплексных цифровых решений. Для создания бенчмарков и лучших казахстанских практик реализуется проект по цифровым модельным фабрикам. Реализация таких проектов в разных секторах обработки поможет наработать необходимый опыт для стандартизации и регулирования, а также начать создание необходимой экосистемы.

Продолжится формирование коллаборационной платформы для цифровизации промышленности на базе Национального центра компетенций Индустрии 4.0.

Своевременный мониторинг, контроль исполнения и оценка эффективности программ - это одно из "узких мест" в системе государственного планирования. Для решения этой проблемы предлагается существующий инструмент "Карта Индустриализации" трансформировать в Информационную Систему "Промышленность", как часть электронного Правительства. Функционал системы будет обсуждаться дополнительно. В идеале, эта система должна стать основным порталом для промышленных предприятий Казахстана в глобальной сети. "Одним окном", которое позволит не только вести коммуникации с государственными органами и институтами развития, но и взаимодействовать предприятиям между собой, сокращая скорость и стоимость поиска и обмена информацией.