ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ ПОЛИТИКИ РАЗВИТИЯ МСП
Политика государства по развитию МСП должна быть построена по принципу пирамиды.
В ОСНОВАНИИ ПИРАМИДЫ лежит система образования, включая дошкольное и школьное образование, которая должна обеспечивать подготовку молодежи к предпринимательской деятельности. Для этого необходимо улучшить подготовку учителей, контент и технологии, а также расширить преподавание предпринимательства в университетах. Регулярные обследования МСП должны определять актуальные навыки и компетенции, а соответствующие программы профессионального образования и тренинги должны обеспечивать подготовку кадров с их учетом. Кроме того, необходимо поддерживать программы для стартапов выпускников вузов и сократить государственный и квазигосударственный сектор для расширения предложения человеческого капитала для предпринимательской деятельности.
НА ВТОРОМ УРОВНЕ пирамиды находятся меры по улучшению институциональных условий, которые влияют на развитие предпринимательства. Качество институтов определяет уровень государственных интервенций, необходимых для развития бизнеса, и влияет на провалы рынка и бизнес-климат в целом. Для улучшения институциональных условий следует сосредоточиться на предоставлении базовых экономических свобод и верховенстве права.
НА СЛЕДУЮЩЕМ УРОВНЕ пирамиды должны рассматриваться меры по совершенствованию регулирования предпринимательской деятельности. Оптимальный баланс между регулированием и поощрением предпринимательской активности должен обеспечивать простой и удобный вход в бизнес, условия и стимулы для развития бизнеса, а также возможность выхода из бизнеса без штрафных санкций. Особое внимание должно быть уделено использованию цифровой платформы при взаимодействии бизнеса и государства. Это позволит снизить трансакционные издержки, повысить прозрачность принятия решений государственными органами и снизить административные барьеры. Введение рейтинговой системы на основе цифровых профилей компаний должно обеспечить более объективное принятие решений о предоставлении инструментов государственной системы развития МСП. Для этого необходимо использовать объективные данные из государственных баз данных на основе бизнес-идентификационного номера хозяйствующего субъекта.
Такой подход даст возможность обеспечить устойчивую обратную связь между предпринимателем и государством, построить эффективную «модель управления взаимоотношениями» (по типу CRM) для выделения целевых групп, поможет систематизировать и повысить адресность инструментов и мер государственной поддержки, сделать прозрачными условия прямых государственных интервенций в субъекты МСП, внедрить систему управления рисками и снизить контрольную нагрузку на бизнес.
В условиях ограниченности бюджетных средств приоритет при получении государственных интервенций должны получать только быстрорастущие и конкурентоспособные малые и средние предприятия, то есть те, которые:
 имеют рост годового оборота и совокупных налоговых отчислений,
 создают качественные рабочие места,
 реализуют товары и услуги за пределами своего населенного пункта (как в Казахстане, так и на экспорт).
На этапе развития, помимо формальных институциональных условий и регулирования, успешность деятельности субъектов МСП зависит от доступности факторов производства, рынков, финансов и зрелости экосистем, поддерживающих предпринимательскую деятельность.
ЧЕТВЕРТЫЙ УРОВЕНЬ ПИРАМИДЫ - прямые финансовые интервенции от государства. Такие меры должны быть ограниченными и различаться в зависимости от категории, жизненного цикла и развития МСП. Критерии, которые позволят надежно определять конкурентоспособные МСП, имеющие потенциал роста на внутреннем и внешнем рынках, должны быть разработаны и внедрены в цифровую платформу. Среди них приоритетными должны быть субъекты, интервенции в которые обеспечат максимальную результативность с точки зрения увеличения экспорта, роста сложности экономики и диверсификации экономики.
Для новых и молодых компаний фокус должен быть на нефинансовых стимулах и обучении навыкам ведения предпринимательской деятельности, а также инструменты для развития бизнеса, а также на обеспечении доступности факторов производства и локальных рынков.
Быстрорастущему малому бизнесу, имеющему потенциал расширения на внутреннем и внешнем рынке, должны быть предложены как отдельные стимулы и инструменты, так и стандартизированные «пакетные решения», включая доступ к производственной, инновационной и креативной инфраструктуре в специализированных зонах и парках в виде готовых производственных помещений и сооружений, обучения менеджмента и персонала компании, доступа к консультационным услугам по повышению эффективности производства и росту производительности труда. Компании, имеющие положительную налоговую динамику, должны также иметь доступ к более широкому спектру стимулов и инструментов для развития, включая гранты, возмещение расходов, льготные кредиты.
В контексте стратегических целей Национального плана развития Казахстана до 2025 года основной фокус политики развития МСП должен быть на средних компаниях в несырьевых торгуемых секторах экономики. Устойчивые и конкурентоспособные средние компании должны получить доступ ко всему портфелю инструментов для развития средних предприятий.
Во избежание дублирования функций и для обеспечения эффективности реализации политики должны быть четко разграничены полномочия и ответственность между различными органами.
Центральные государственные органы должны отвечать за институциональные реформы, определение государственной политики и финансирование МСП. Местные исполнительные органы ответственны непосредственно за развитие МСП в соответствии с государственной политикой. Республиканские и региональные институты развития должны обеспечивать эффективную реализацию государственных мер стимулирования развития МСП